英国政府信息化战略变化分析——文件、知识与信息管理的相关战略及实施
发布时间: 2010-11-24 14:57:57     上传者: zxy     访问数: 1997
英国政府信息化战略变化分析——文件、知识与信息管理的相关战略及实施
 
 
 
摘要:本文采用案例研究方法,选择了英国政府在信息化过程中的最佳实践案例,以文件、信息以及知识的管理作为研究重点,分别从战略、实践以及法律制度三个层面详细分析了英国政府在信息化建设方面的先进理念和方法。
 
关键词: 英国  电子政务  政府职能迁移
 
1 引言
 
1.1 研究背景
 
在人们的工作方式从纸质化形式过渡到电子化的同时,信息化对人们的工作理念、工作模式、工作态度产生了潜移默化的影响。各国政府越来越多地关注其部门内信息的共享以及对外的信息公开;担忧其信息的安全性、私密性和持久性;烦恼如何在史无前例的海量信息面前及时筛选并提取出有用的资源。在此背景下各国政府逐步意识到政府战略模式转变的重要性和必要性,意识到及时根据当前状况转变战略决策是其抓住机遇应对挑战的关键所在。
 
1.2 研究意义…
 
2 战略转变与职能迁移
 
2.1 战略转变对政府职能产生的影响
 
过去,政府部门往往单独工作,并在工具和技术上进行不同的投资,以应对自己独有的客户群的需求。而当前信息技术正以前所未有的速度增长,政府开始意识到不同部门间信息系统的不兼容和重复投资对资源造成的浪费。而纸质环境的工作方式难以在新环境中适应,政府战略转变迫在眉睫,必须由“管制型”向“服务型”迈进。从战略视角审视信息管理的高效运转尤为关键,政府开始强调信息公开、注重信息共享、担心信息安全。……
 
3 文件、信息与知识迁移的具体指导
 
政府机构改革的繁杂过程中,政府既面临着从传统纸质文档到电子存取数据方式的转变,又面临着文件在不同单位、部门间的移交。为了从法律和安全角度保障不会出现信息丢失、业务连续性中断、最终用户服务减少等现象,英国政府的《政府机制改革:文件、信息与知识的移交指南》(以下简称《指南》)6应运而生。《指南》探讨了信息迁移在政府管理活动中的重要作用,并通过对英国国家档案馆提出的一系列经验教训和实践基础的总结,从政府机构改革入手,明确了文件输入输出机构7的角色与责任,分析了文件迁移所需步骤并拟定操作规定及方法,保证电子文件信息迁移过程的安全有效,保障知识和信息未来的有效利用。
 
《指南》是对《战略》一文中提及的六大原则和措施的具体落实,阐述了与战略目标、职能迁移相匹配的支持。……
 
4 法制保障是关键
 
4.1法规体系的一致性支持
 
知识和信息管理作为政府管理能力构建的基本要求有其法律的依据,与《信息自由法》、《数据保护法》等多部法律法规的要求是相一致的,其中最具代表性的是《公共部门信息再利用条例》9(下简称《条例》)。该《条例》是《战略》和《指南》制定的直接依据,三者有机结合,互为一体,形成一个完整有效的政府信息化工作体系,使政府机构能够适应信息化的不断发展,并且在这种潮流中不断超越自身。……
 
5 结语
 
总结英国政府改革过程中的成功经验,主要有以下三点:第一,在整体信息化工作进行的初期,政府应当对自身职能即将发生的转变做到尽可能准确的评估预测,并且从全局的角度出发,建立统一、强有力的领导体系;第二,完善的管理制度以及健全的法律机制是对政府信息化建设强有力的保证;第三,政府信息化工作是一项信息知识含量高、信息技术要求高的工作,对人员的素质要求比较高,因此,政府人员使用计算机网络实施电子文件规范化管理是开展电子政务活动的基本条件。
 
我国在实施电子政务和构建信息化政府的过程中应学习和借鉴国外电子政务和政府信息化建设进程中的经验,这样可以使我们充分发挥后发优势,少走弯路,实现我国政府信息化建设的跨越式发展。……
 
 
作者单位:中国人民大学信息资源管理学院
 
 
 
 
作者:杨扬  何一乐  王筱纶  李潭  钱嘉瑜   来源:北京市档案信息网
转载自:http://www.bjma.gov.cn/dafw/skcb/skcbxs.ycs?GUID=103750
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